Por Lic. Matias Javier Kalmus
Director de Tesis: Dr. Luis Stinco
La industria petrolera consiste en una cadena de actividades que van desde la exploración de yacimientos de hidrocarburos a la distribución de derivados petroleros al consumidor, presenta una fuerte influencia en la economía, sea a través de su impacto multiplicador sobre las demás cadenas productivas, o por sus efectos sobre la balanza de pagos y las cuentas nacionales. Este sector industrial no sólo demuestra un potencial para inducir el progreso tecnológico en los sectores clave de la industria, sino también una gran capacidad de multiplicación de empleo e ingresos.
La expansión de las actividades de la industria petrolera genera un impacto en el desarrollo económico debido a la concreción de nuevas oportunidades de negocios y generación de puestos de trabajo. También hay un impacto financiero asociado al pago de impuestos (regalías, contribuciones, tasas, etc). Estas compensaciones financieras ayudan a promover el rápido crecimiento de los ingresos en los países y las provincias.
Al incorporar la dimensión temporal en el desarrollo del trabajo, surge la oportunidad de interpretar las participaciones gubernamentales del petróleo y gas natural, especialmente en el caso de las regalías petroleras, como mecanismos capaces promover una justicia intergeneracional.
En las provincias cuya actividad productiva económica principal es la explotación de hidrocarburos se da históricamente la situación de que cuando los precios del petróleo son altos las economías locales se ven muy beneficiadas y por el contrario cuando los precios son bajos la situación cambia inversamente y se ven afectadas drásticamente.
Esto genera que estas provincias con una gran cantidad de empleo público entren en problemas económicos y financieros para afrontar los gastos e inversiones que requiere el funcionamiento del estado; lo que conlleva sucesivas crisis no solo económicas sino también políticas y sociales.
Este problema podría decirse que es una especie de enfermedad holandesa que se sucede una y otra vez con los vaivenes del precio del crudo y del cual los distintos gobiernos de turno caen una y otra vez.
El presente trabajo busca, a partir del análisis de lo sucedido en los últimos años (2015-2021) en la provincia de Santa Cruz, poder visualizar como fueron los impactos en la economía en los distintos momentos, entre los cuales se produjeron periodos de devaluaciones muy fuertes, variaciones de los precios internacionales también muy pronunciadas, implementación de planes de incentivos y normativa para el sector hidrocarburifero, etc.
Para ello es importante conocer la estructura productiva hidrocarburifera de la provincia entre 2015 y agosto de 2021, dicho esto, en el primer capítulo del trabajo se busca entender como ha ido variando la producción, el precio del barril de petróleo y el tipo de cambio para entender como fue afectando los ingresos de regalías.
En el capítulo 2 se observará los ingresos y egresos de la provincia, la situación económica, la producción y la deuda, para así analizar la importancia de los fondos anticíclicos en economías que son petro-dependientes. Por otro lado, es importante conocer la estructura sociolaboral y productiva de la provincia y la importancia de estas industrias en la generación y distribución del ingreso como en la generación de puestos de trabajo en el sector privado.
Una vez realizado el análisis mencionado, expuesta la problemática, la tesina busca el objetivo de plantear distintas propuestas que puedan servir para ayudar a lograr la sustentabilidad y sostenibilidad económica de la provincia independientemente de lo que suceda con los precios internacionales de los commodities, en este sentido, se analizarán algunos de los fondos petroleros anticíclicos más importantes del mundo para que sirvan como ejemplo de cómo otros países administran un fondo que genera utilidades cada vez mayores y
su beneficio en el bienestar social de la población y del país.
Para concluir, se hará una simulación de los ingresos del fondo petrolero a valor actual como si se hubiera iniciado en 2015.
